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国务院办公厅关于大力发展装配式修建的指点看法国办发〔2016〕71号

更新工夫:[2017/11/28]


国务院办公厅关于大力发展

装配式修建的指点看法
国办发〔2016〕71号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

装配式修建是用预制部品部件正在工地装配而成的修建。生长装配式修建是制作体式格局的严重厘革,是推动供应侧结构性革新和新型城镇化生长的重要举措,有利于勤俭资本能源、削减施工净化、提拔劳动消费效力和质量平安程度,有利于增进建筑业取信息化工业化深度融会、培养新产业新动能、鞭策化解过剩产能。近年来,我国积极探索生长装配式修建,但制作体式格局大多仍以现场浇筑为主,装配式修建比例和规模化水平较低,取生长绿色修建的有关要求和先辈制作体式格局比拟另有很大差异。为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步增强城市规划建立管理工作的若干意见》和《政府工作报告》布置,大力发展装配式修建,经国务院赞成,现提出以下看法。

一、整体要求

(一)指导思想。周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和中心城镇化工做会议、中心城市工作会议肉体,卖力落实党中央、国务院决议计划布置,根据“五位一体”总体布局和“四个周全”计谋结构,牢靠建立和贯彻落实立异、和谐、绿色、开放、同享的生长理念,根据实用、经济、平安、绿色、雅观的要求,鞭策制作体式格局立异,大力发展装配式混凝土修建和钢结构修建,正在具有前提的中央提倡生长当代木结构修建,不断提高装配式修建正在新建修建中的比例。对峙标准化设想、工场化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化运用,进步技术水平和工程质量,增进修建家当转型晋级。

(二)基本原则。

对峙市场主导、当局鞭策。顺应市场需求,充分发挥市场正在资源配置中的决定性感化,更好施展当局计划指导和政策支撑感化,构成有益的体系体例机制和市场环境,增进市场主体积极参与、协同合营,有序生长装配式修建。

对峙分区推动、逐渐推行。凭据差别区域的经济社会生长状态和家当手艺前提,分别重点推动区域、主动推动区域和勉励推动区域,随机应变、循规蹈矩,以点带面、试点先行,实时总结经验,构成部分动员整体的事情格式。

对峙顶层设想、协调发展。把协同推动尺度、设想、消费、施工、运用保护等作为生长装配式修建的有用抓手,鞭策各个环节有机联合,以制作体式格局厘革增进工程建立全过程提量增效,动员建筑业整体程度的提拔。

(三)事情目的。以京津冀、长三角、珠三角三大城市群为重点推动区域,常住人口凌驾300万的其他城市为主动推动区域,其他城市为勉励推动区域,随机应变生长装配式混凝土结构、钢结构和当代木结构等装配式修建。力图用10年阁下的工夫,使装配式修建占新建建筑面积的比例到达30%。同时,逐渐完美法律法规、技术标准和羁系系统,鞭策构成一批设想、施工、部品部件规模化消费企业,具有当代装配制作程度的工程总承包企业和与之相适应的专业化妙技部队。

二、重点义务

(四)健全标准规范系统。加速体例装配式修建国家标准、行业标准和中央尺度,支撑企业体例尺度、增强技术创新,勉励社会构造体例团体尺度,增进关键技术和成套技术研究结果转化为标准规范。强化建筑材料尺度、部品部件尺度、工程尺度之间的跟尾。造订正装配式建筑工程定额等计价根据。完美装配式修建防火抗震防灾尺度。研讨竖立装配式修建评价尺度和要领。逐渐竖立完美掩盖设想、消费、施工和运用保护全过程的装配式修建标准规范系统。

(五)立异装配式建筑设计。兼顾建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装潢装修,履行装配式修建一体化集成设想。推行通用化、模数化、标准化设想体式格局,主动运用修建信息模子手艺,进步修建范畴各专业协同设计能力,增强对装配式修建建立全过程的指点和效劳。勉励设想单元取科研院所、高校等联合开发装配式建筑设计手艺和通用设想软件。

(六)优化部品部件消费。指导建筑行业部品部件消费企业公道结构,进步家当聚集度,培养一批技术先进、专业配套、管理范例的骨干企业和生产基地。支撑部品部件消费企业完美产物种类和规格,增进专业化、标准化、规模化、信息化消费,优化物流管理,公道构造配送。主动指导装备制造企业研发部品部件消费设备机具,进步自动化和柔性加工技术水平。竖立部品部件质量验收机制,确保产品质量。

(七)提拔装配施工程度。指导企业研发运用取装配式施工相适应的手艺、装备和机具,进步部品部件的装配施工衔接质量和修建平安机能。勉励企业立异施工构造体式格局,履行绿色施工,运用构造工程取分部分项工程协同施工新模式。支撑施工企业总结体例施工工法,进步装配施工妙技,实现手艺工艺、构造管理、妙技部队的改变,打造一批具有较下装配施工技术水平的骨干企业。

(八)推动修建齐装修。执行装配式修建装潢装修取主体构造、机电设备协同施工。主动推行标准化、集成化、模块化的装修形式,增进整体厨卫、沉量隔墙等质料、产物和装备管线集成化手艺的运用,进步装配化妆修水仄。提倡菜单式齐装修,知足消费者个性化需求。

(九)推行绿色建材。进步绿色建材正在装配式修建中的运用比例。开辟运用品格优秀、节能环保、功用优越的新型建筑材料,并加速推动绿色建材评价。勉励装潢取保温隔热材料一体化运用。推行运用下机能节能门窗。强迫镌汰不符合节能环保要求、质量机能差的建筑材料,确保平安、绿色、环保。

(十)履行工程总承包。装配式修建原则上应接纳工程总承包形式,可根据手艺庞大类工程项目招投标。工程总承包企业要对工程质量、平安、进度、造价背总责。要健全取装配式修建总承包相适应的发包承包、施工允许、分包管理、工程造价、质量安全监管、完工验收等轨制,实现工程设计、部品部件消费、施工及采购的统一管理和深度融会,优化项目管理体式格局。勉励竖立装配式修建家当技术创新同盟,加大研发投入,加强立异才能。支撑大型设想、施工和部品部件消费企业经由过程调解构造架构、健全管理体系,背具有工程管理、设想、施工、消费、采购才能的工程总承包企业转型。

(十一)确保工程质量平安。完美装配式修建工程质量平安管理制度,健全质量平安义务系统,落实各方主体质量平安义务。增强全过程羁系,建立和监理等相干方可接纳驻厂监造等体式格局增强部品部件消费质量管控;施工企业要增强施工历程质量平安掌握和磨练检测,完美装配施工质量保证系统;正在建筑物显着部位设置永久性标牌,公示质量平安义务主体和重要责任人。增强行业羁系,明白相符装配式修建特性的施工图检察要求,竖立全过程质量追溯轨制,加大抽查抽测力度,庄重查处质量平安违法违规行为。

三、保障步伐

(十二)增强组织领导。各地区要因天造宜研讨提出生长装配式修建的目的和义务,建立健全事情机制,完美配套政策,构造详细实行,确保各项义务落到实处。各有关部门要加大指点、和谐和支撑力度,将生长装配式修建作为贯彻落实中心城市工作会议肉体的重要工作,列入城市规划建立管理工作监视审核指标体系,活期转达审核效果。

(十三)加大政策支撑。建立健全装配式修建相干法律法规系统。联合节能加排、家当生长、科技立异、净化防治等方面政策,加大对装配式修建的支撑力度。支撑相符高新技术企业前提的装配式修建部品部件消费企业享用相干优惠政策。相符新型墙体质料目次的部品部件消费企业,可按划定享用增值税即征即退优惠政策。正在地皮供给中,可将生长装配式修建的相干要求归入供天计划,并落实到地皮运用条约中。勉励各地结合实际出台支撑装配式修建生长的计划审批、地皮供给、基础设施配套、财政金融等相干政策措施。当局投资工程要带头生长装配式修建,鞭策装配式修建“走出去”。正在中国人居情况奖评比、国度生态园林城市评价、绿色修建评价等事情中增添装配式修建方面的目标要求。

(十四)强化队伍建设。鼎力大举造就装配式建筑设计、消费、施工、管理等专业人才。勉励高等学校、职业学校设置装配式修建相干课程,鞭策装配式修建企业展开校企协作,立异人才培养形式。正在建筑行业专业技术人员继续教育中增添装配式修建相关内容。加大职业技能培训资金投入,竖立培训基地,增强岗亭妙技提拔培训,增进建筑业农民工背技术工人转型。增强国际交流协作,主动引进外洋专业人才到场装配式修建的研发、消费和管理。

(十五)做好宣扬指导。经由过程多种情势深切宣扬生长装配式修建的经济社会效益,普遍宣扬装配式修建基本知识,进步社会认知度,营建各方配合存眷、支撑装配式修建生长的优越气氛,增进装配式修建相干家当和市场生长。

                          国务院办公厅

                          2016年9月27日

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